Правительство вместе с РЖД разрабатывают постановление о тарифном регулировании на железнодорожном транспорте, которое обеспечит возврат средств частным компаниям, инвестирующим в развитие инфраструктуры РЖД. Об этом шла речь на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича 21 января (копия протокола есть у "Ведомостей").
Замруководителя ФСТ Тамара Стебунова представила проект постановления, разрешающего РЖД давать грузоотправителям скидку на тариф либо повышать его "на отдельных участках" инфраструктуры — "сегментах рынка железнодорожных перевозок" (скидка — до 12,8%, повышение — до 13,4%), говорится в протоколе к совещанию. Скидка дается, если грузоотправитель самостоятельно финансирует в развитие путей РЖД, надбавка — если в инфраструктуру инвестирует монополия, объясняет представитель ФСТ. Такое право у РЖД появилось в конце декабря — ФСТ опубликовала приказ "Об установлении ценовых пределов тарифов на услуги железнодорожного транспорта". Но пользоваться им РЖД пока не может — случаи применения этого механизма как раз и должны быть зафиксированы в постановлении, объясняет сотрудник службы.
Сейчас частные компании (в основном грузоотправители) инвестируют в пути РЖД, не имея возможности вернуть вложенные средства (см.врез). По данным РЖД, в 2011 г. объем частных инвестиций в пути РЖД вырос по сравнению с 2010 г. в 2 раза до 1,2 млрд руб. В основном это инвестиции в модернизацию станций примыкания (принадлежат РЖД), путей необщего пользования (в частной собственности). Механизм возврата частных вложений привлечет дополнительные инвестиции в железнодорожную инфраструктуру, говорит сотрудник крупной угольной компании. Грузоотправители заинтересованы в увеличении перевозок грузов по железной дороге, констатирует он.
По итогам совещания у Дворковича ФСТ поручено доработать проект постановления: включить в него четкое определение понятия "сегмент рынка железнодорожных перевозок", а также прописать критерии выбора инвестпроекта, который будет финансироваться за счет тарифного регулирования, говорится в протоколе к совещанию.
ФАС предлагает не разрабатывать для регулирования отношений частных инвесторов и РЖД новое постановление, а принять поправки в уже действующее "О госрегулировании тарифов на железнодорожном транспорте", которое принято в августе 2009 г. Оно предусматривает механизм особого тарифообразования, "в отдельных сегментах рынка", поясняет представитель ФСТ. Но документ не описывает, как этот механизм может применяться, говорит сотрудник службы.
На совещании у Дворковича рассматривались и альтернативные меры стимулирования инвестиций в инфраструктуру, следует из протокола совещания. НП "Русская сталь" (объединяет крупнейшие сталелитейные компании в России) предложило ввести для частных инвесторов, которые вкладывают в инфраструктуру, налоговые льготы, учитывать ставку рефинансирования в скидке на тарифы. "Русская сталь" предлагает закрепить в законе возможность для грузовладельцев стать совладельцами инфраструктуры общего пользования, говорится в материалах партнерства. Похожие меры — налоговые льготы — предлагала и РЖД, которая в первую очередь заинтересована в привлечении инвестиций, следует из протокола совещания (представитель РЖД это не комментирует). Дворкович поручил Минтрансу, ФСТ и Минэкономразвития рассмотреть предложения "Русской стали".
Кто инвестирует Транспортная "дочка" "Сибура" - "Сибур-транс" - вложила в 2011 г. в инфраструктуру монополии 140 млн руб., "Северсталь" - 80 млн руб., говорится в материалах РЖД. В 2012 г. "Сибур" и "Новатэк" заключили с РЖД соглашения, по которым компании вкладывают в расширение путей РЖД. По ним компании участвуют в финансировании расширения пропускной способности железной дороги ("Новатэк" вкладывает 30 млрд руб., объем инвестиций "Сибура" не раскрывается).
