За будь-яким розумним визначенням цього слова, чорноморська блокада росією морської торгівлі з Україною прирівнюється до піратства або, принаймні, до його загрози. Реакція міжнародної спільноти була сумною. Прийнявши приховані погрози росії топити торгові судна під іноземним прапором у міжнародних водах, ми дозволили Кремлю успішно шантажувати світ.

Цей шантаж триває. Загрози залишити російський чобіт на шиї експорту продовольства, якщо не буде зроблено нових поступок, є постійною темою для російських речників. 29 травня міністр закордонних справ росії Сергій Лавров заявив: "Якщо все залишиться, як є, а, судячи з усього, так і буде, то потрібно буде виходити з того, що вона (зернова угода) більше не діє".

Ця заява прозвучала лише через 12 днів після двомісячного продовження раніше узгодженої зернової угоди, згідно з якою тонни українського зерна можуть експортуватися суднами на світові ринки за умови, що судна слідуватимуть за певним, спеціально визначеним "зеленим" коридором і підлягатимуть інспекції ООН, росії, України та Туреччини перед входом у протоку Босфор. Дозволені лише "балкери" та "танкери", а не контейнеровози.   

Навіть коли зернова угода діє нормально, дозволяючи обмежений потік експорту зерна, вона створює правовий фасад, який узаконює військові дії росії щодо блокування всього іншого українського морського експорту. Російські погрози – це не просто слова: російські військові кораблі встановлювали морські міни та запускали ракети по комерційних суднах, незалежно від того, під яким прапором вони ходять, якщо вони прямують до українських портів або намагаються залишити їх.

Зернова угода надає росії безпрецедентну роль у нагляді за чорноморським судноплавством, незважаючи на те, що вона має юридичні претензії лише на 10% берегової лінії Чорного моря та є учасником Конвенції Монтре, яка була розроблена для забезпечення свободи торгівлі через протоки Босфор і Дарданелли. Конвенція покладає на Туреччину, а не на росію, роль забезпечення свободи судноплавства.

Настав час прорвати російську блокаду. Ось як:

З точки зору політики, Сполучені Штати, Сполучене Королівство, Нідерланди, G7, Європейський Союз і всі союзники по НАТО тепер повинні вимагати, щоб росія негайно відмовилася від своїх загроз нормальному комерційному судноплавству в міжнародних водах Чорного моря, і висловили сподівання, що українські порти будуть негайно знову відкриті для роботи.

Ця політика має бути підкріплена низкою практичних дипломатичних, економічних та гуманітарних кроків.  

Західні союзники та Україна повинні почати прямий діалог з Туреччиною щодо практичних заходів для відновлення ролі Туреччини, заснованої на договорі, щодо забезпечення свободи судноплавства через протоки.  

Щоб полегшити гуманітарну проблему морських мін - деякі з яких зняли з якоря і зараз вільно плавають у Чорному морі - необхідно збільшити потужності з розмінування. Особливо важливі безпілотні судна для розмінування. Україна розраховує отримати тральщики від Великобританії. Але Нідерланди, Німеччина, Канада та Сполучені Штати мають відповідний потенціал для надання допомоги в розмінуванні. Оскільки жодна з цих держав не є воюючою стороною у війні, за підтримки Туреччини такі судна можуть бути розміщені безпосередньо в Чорному морі для гуманітарного розмінування або, якщо це полегшить транзит через протоки, їх можна буде передати Румунії як надлишкові оборонні статті. Румунія є і союзником НАТО, і чорноморською державою, яка може проводити операції з розмінування зі свого порту Констанца. Як альтернатива входу в Чорне море через протоки, деякі судна для розмінування могли б також дістатися Чорного моря до Румунії транзитом по річці Дунай.

У рамках Конференції з відновлення України уряди повинні запровадити програми страхування від воєнних ризиків для судноплавних компаній, які ведуть пряму торгівлю з Україною. Страхування має покривати як судна, так і вантаж. Незважаючи на те, що найбільші світові компанії все ще можуть відмовитися від участі, багато менших судноплавних компаній, які вже працюють у зерновому коридорі, хотіли б розширити свою торгівлю за умови, що вони повністю застраховані.

Країни НАТО повинні брати участь в операціях, які не створюють загрози свободі судноплавства в міжнародних водах Чорного моря, щоб підтримувати принцип безперешкодного транзиту. Це може бути обмежено Туреччиною, Болгарією та Румунією як членами НАТО з узбережжям Чорного моря. Або інші члени НАТО можуть тимчасово вводити судна в Чорне море для таких цілей згідно з умовами Конвенції Монтре, оскільки члени НАТО є невоюючими сторонами в конфлікті.

Нарешті, країни НАТО повинні попередити, що будь-які атаки будь-якої організації на комерційне судно в міжнародних водах Чорного моря вважатимуться актом піратства і не допускатимуться. Згідно з міжнародним правом, на такі атаки можна відповісти прямою військовою відповіддю. Країни НАТО мають засоби для цього, навіть якщо їхні кораблі не заходять у Чорне море.  

Хтось може заперечити, що припинення російської блокади буде розцінено росією як провокація або призведе до прямого конфлікту між Заходом і росією. Сполучені Штати повинні пам'ятати свою історію. Сучасний військово-морський флот США бере свій початок від Акту про військово-морські сили 1794 року, коли перед лицем піратства біля узбережжя Бербері в Північній Африці Конгрес вперше схвалив будівництво військових кораблів для захисту торговельних суден США в Середземному морі. Відтоді захист свободи судноплавства є центральною функцією ВМС США. Надзвичайним відхиленням від давньої політики США щодо свободи судноплавства є дозвіл накладати такі обмеження на міжнародні води в Чорному морі.

Порти Великої Одеси є джерелом життя експортної економіки України. Дорожня та залізнична мережа країни до Європи вже функціонує на повну потужність, але вона ще далеко не достатньо надійна, щоб забезпечити весь імпорт та експорт з України. Оскільки країни готуються зібратися в Лондоні 21-22 червня на Конференцію з відновлення України, жоден крок не матиме більшого негайного впливу на економіку України, ніж відкриття одеських портів для звичайного комерційного судноплавства, включно з контейнерними. Час має вирішальне значення, оскільки врожай України дасть ще щонайменше 60 мільйонів тонн зерна, яке має безперешкодно надходити на світові ринки.

Захід, зрозуміло, зосередився на постачанні військового обладнання, щоб допомогти Україні захиститися від нападів росії. Надто мало уваги приділено морській території.  

Підтримка свободи судноплавства в Чорному морі узгоджується з довгостроковою політикою Сполучених Штатів та інших країн і в основному служить економічним, а не військовим цілям.

Було б неймовірно нахабно та невиважено з боку росії атакувати міжнародні судна у відкритих водах Чорного моря. Настав час визнати, що росія блефує і назавжди відкрити Одеські порти.

Першоджерело публікації на порталі СЕРА