Верховная рада вчера приняла законопроекты, необходимые для начала реформы "Укрзализныци" (УЗ). Теперь будут разделены государственные и хозяйственные функции железной дороги, а сама она будет реорганизована в ПАО. Начало реформы позволит "Укрзализныце" получить доступ к более дешевым займам, в частности к кредитам ЕБРР и Всемирного банка.
Вчера Верховная рада приняла во втором чтении и в целом два законопроекта, позволяющих начать реформирование УЗ. Законопроект N9337 "Об особенностях образования публичного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования" поддержали 232 депутата. Парламент также утвердил законопроект "О внесении изменений в закон "О железнодорожном транспорте", которым должны быть разделены регуляторные и хозяйственные функции УЗ. Документ поддержали 239 депутатов.
Законопроекты планировалось принять еще в конце января, но тогда ряд депутатов, в том числе и Сергей Гордиенко из КПУ, заявили, что создание ПАО на базе УЗ может стать началом ее приватизации. В "Укрзализныце" это отрицают - в законе предусмотрен пункт о запрете приватизации или отчуждения профильного имущества УЗ. Тем не менее законопроекты были отправлены на повторное второе чтение.
К повторному чтению законопроект N9337 был дополнен 36 правками, отметил глава комитета Верховной рады по вопросам транспорта и связи Михаил Мироненко. "Среди изменений - решение создать на базе УЗ не государственное, а публичное акционерное общество, что позволит сделать структуру более открытой - УЗ будет обязана раскрывать информацию о себе",- отметил координатор реформы транспортной отрасли Координационного центра по внедрению экономических реформ при президенте Украины Александр Кава (один из соавторов законопроекта). Кроме того, было решено, что высшим органом управления станет общее собрание, функции которого будет выполнять Кабинет министров, тогда как в первоначальном варианте законопроекта эта функция закреплялась за Министерством инфраструктуры.
Еще около 52 правок, преимущественно внесенных депутатом Юрием Кармазиным (Наша Украина-Народная самооборона), не были учтены комитетом. Предложенные им изменения были отклонены и во время рассмотрения законопроекта в Верховной раде. "Я настаивал, например, на введении полного запрета на отчуждение имущества. Сейчас есть норма, не позволяющая без согласования с Кабмином отчуждать имущество, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов УЗ. Но так можно отчуждать имущество 25 раз по 5% и в итоге потерять все активы",- заявил он. Александр Кава пояснил, что эта норма необходима для нормального функционирования УЗ. "Отчуждение имущества в любом случае необходимо - например, при списании подвижного состава",- говорит он.
ПАО "Укрзализныця" должно быть создано на базе шести существующих железных дорог. Ему передадут предприятия и госдоли в обществах, чья деятельность относится к железной дороге - например государственные вагоно- и электровозоремонтные заводы, не подчиняющиеся сейчас УЗ (см. "Ъ" от 27 октября 2011 года). 100% акций новой компании станут собственностью государства. ПАО будет запрещено выпускать ценные бумаги, отчуждать и передавать в залог имущество, передавать в аренду недвижимость и приобретать доли в других хозяйственных обществах. Железнодорожные линии, станции, тяговые подстанции и другие устройства электроснабжения, а также системы управления движением поездов останутся в госсобственности. ПАО "Укрзализныця" планируется создать до конца года.
Начало реформы позволит железным дорогам получить доступ к более дешевым займам. "Частные банки всегда быстрее кредитуют компании, структура которых им понятна. Про "Укрзализныцю" этого пока не скажешь. Я положительно оцениваю идею реформы - она соответствует мировому опыту",- заявил "Ъ" в конце января на Всемирном экономическом форуме в Давосе глава банковского направления по Европе, Ближнему Востоку и Африке банка Citigroup Альберто Верме.
Попытки реформировать УЗ в Кабмине предпринимают с 2006 года. Но особенно остро этот вопрос встал в 2009 году - на этом настаивал кредитор монополии ЕБРР. Вчера директор ЕБРР в Украине Андре Куусвек заявил на пресс-конференции, что банк готов продолжать финансирование закупки грузовых вагонов УЗ и выделить на это $62,5 млн в 2012 году. "В течение нескольких последних лет мы почти потеряли надежду на реформы в секторе, но в прошлом году были сделаны важные шаги, и мы видим, что можем продолжать финансирование УЗ",- заявил господин Куусвек.
